項目背景

馬鋼位于長江之濱，始建于解放之初，經(jīng)過50年的艱苦創(chuàng)業(yè)、自我積累和滾動發(fā)展，形了鐵、鋼、材1600萬噸配套生產(chǎn)規(guī)模，總資產(chǎn)近900億元。馬鋼擁有世界先進水平的冷熱軋薄板生產(chǎn)線、高速線材生產(chǎn)線、中國最先進的熱軋大H型鋼生產(chǎn)線和亞洲最大的車輪輪箍專業(yè)生產(chǎn)廠，形成了獨具特色的“板、型、線、輪”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按國際標準組織生產(chǎn)的鋼材產(chǎn)品達到鋼材產(chǎn)品總量的80%，有38個產(chǎn)品榮獲國家、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號。主要生產(chǎn)線全部通過了ISO9001質(zhì)量體系認證，其中車輪生產(chǎn)線通過了北美AAR認證。產(chǎn)品出口到48個國家和地區(qū)。
“十五”、“十一五”期間，馬鋼牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化為主線、大力弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造精神，創(chuàng)造了神奇的“馬鋼速度”。僅用了兩個三年時間就完成了總投資分別達150億元、250億元的“十五”、“十一五”鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大大提升了馬鋼國際、國內(nèi)鋼鐵地位和市場競爭能力。
在培育企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力的同時，加大技術(shù)改造力度。通過自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合，提高科技對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支撐能力，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)，提高工藝裝備水平，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。

2006年馬鋼應(yīng)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和戰(zhàn)略，兼并了合肥鋼鐵公司。目前，鑒于合肥鋼鐵公司地處合肥市區(qū)和僅線、棒材的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，結(jié)合馬鋼現(xiàn)有的冷軋產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，決定在合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園建設(shè)一個高強轎車板、高級家電用冷軋板的生產(chǎn)廠，建設(shè)馬鋼（合肥）公司1550mm冷軋工程（薄板深加工項目），從而實現(xiàn)對現(xiàn)有合鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對現(xiàn)有馬鋼兩個冷軋產(chǎn)品品種及規(guī)格的優(yōu)化和補充，進一步完善和提高馬鋼精品板材生產(chǎn)的優(yōu)勢和強勢。

馬鋼（合肥）公司1550mm冷軋工程（薄板深加工項目）已由合肥市發(fā)展和改革委員會發(fā)改備[2014]337號批準備案。目前，該項目工程基建部分已完成，設(shè)備安裝已基本到位，正處于調(diào)試階段，但未辦理環(huán)評審批手續(xù)，屬于未批先建。合肥市環(huán)境保護局監(jiān)察支隊經(jīng)調(diào)查后，責(zé)令馬鋼（合肥）鋼鐵有限責(zé)任公司立即停止項目建設(shè)，完成環(huán)評審批手續(xù)，并出具了《關(guān)于責(zé)令馬鋼（合肥）鋼鐵有限責(zé)任公司限期補辦環(huán)評的監(jiān)察意見函》（合環(huán)支函【2014】163號，見附件）、《行政處罰事先（聽證）告知書》（合環(huán)罰告字【2014】66號，見附件）、《行政處罰決定書》（合環(huán)罰字【2014】63號，見附件）。隨后，馬鋼（合肥）鋼鐵有限責(zé)任公司即停止了該項目一切生產(chǎn)調(diào)試行為和基礎(chǔ)建設(shè)活動。

項目概況

馬鋼（合肥）公司1550mm冷軋工程（薄板深加工項目）場址位于合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園經(jīng)六路和緯五路交叉口東南側(cè)。廠址北側(cè)隔緯五路為中鹽紅四方股份有限公司；東側(cè)為經(jīng)九路，隔路約300米為園區(qū)鐵路專用線；南側(cè)隔緯四路為馬鋼（合肥）公司預(yù)留建設(shè)用地；西側(cè)隔經(jīng)六路自南向北分別為艾普拉斯化工廠和園區(qū)220KV變電站。項目建設(shè)性質(zhì)為新建，總投資477566萬元，其中環(huán)保投資估算占總投資的2.7％。項目地理位置可見附圖2-1，項目周邊環(huán)境詳見附圖7-1——項目周邊企業(yè)布局及噪聲衛(wèi)生防護距離包絡(luò)線圖。
項目所在廠區(qū)總用地面積約68萬m2，其中本工程占地約37萬m2。主要建設(shè)內(nèi)容為1550mm酸洗軋機聯(lián)合機組1條、連續(xù)退火機組2條、重卷檢查機組1條、半自動包裝機組1條及相應(yīng)的公輔設(shè)施。其中酸軋機組、退火爐、焊機、磨床和打毛機、涂油機、打捆機等關(guān)鍵設(shè)備自國外引進。工程建設(shè)規(guī)模為120萬t/a冷軋板，全部為冷軋退火卷，產(chǎn)品定位主要為轎車高強鋼、高級家電板。
本項目勞動定員465人，其中生產(chǎn)工人為365人，管理和技術(shù)人員100人。

環(huán)境影響評價的工作過程

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院第253號令）等有關(guān)國家環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，馬鋼（合肥）鋼鐵有限責(zé)任公司于2014年2月13日委托合肥市環(huán)境保護科學(xué)研究所進行馬鋼（合肥）公司1550mm冷軋工程（薄板深加工項目）的環(huán)境影響評價工作。為此，我所在踏勘現(xiàn)場、收集相關(guān)的環(huán)境現(xiàn)狀資料等基礎(chǔ)上，結(jié)合合肥市總體發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及等相關(guān)環(huán)保政策與技術(shù)規(guī)范，編制完成了《馬鋼（合肥）公司1550mm冷軋工程（薄板深加工項目）環(huán)境影響報告書》，呈報環(huán)境保護主管部門審查。
環(huán)評工作過程如下：
◆2014年2月13日，合肥市環(huán)境保護科學(xué)研究所受馬鋼（合肥）鋼鐵有限責(zé)任公司委托，承擔(dān)《馬鋼（合肥）公司1550mm冷軋工程（薄板深加工項目）環(huán)境影響報告書》的編制工作。
◆2014年2月17日，該項目環(huán)評第一次公示在合肥市環(huán)保局網(wǎng)站上發(fā)布。
◆2014年3月4日-3月10日，我所委托青島京誠檢測科技有限公司對項目區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀進行了實測。
◆2014年2月-10月，項目編制組根據(jù)分工進行各專題編寫、匯總，提出污染防治對策并論證其可行性，得出項目建設(shè)環(huán)境可行性結(jié)論。
◆2014年10月8日，肥東縣環(huán)保局對項目下達了環(huán)評執(zhí)行標準的確認函。
◆2014年10月17日，該項目環(huán)評第二次公示在合肥市環(huán)保局網(wǎng)站上發(fā)布；其后對項目所在區(qū)域進行公眾參與問卷調(diào)查。
◆2014年10月底，該項目環(huán)境影響報告書進入合肥市環(huán)境保護科學(xué)研究所內(nèi)審程序，經(jīng)校核、審核、審定后定稿。